3月5日，兩會《政府工作報告》首次將“穩住樓市”寫入總體要求，并用歷史最大篇幅介紹了房地產政策舉措，宏觀層面也對房地產給予更大支持。房地產政策再次成為經濟穩增長與防風險的核心議題。政府工作報告提出“持續推動房地產市場止跌回穩”的總體目標，并通過需求端松綁、供給端紓困、存量盤活與制度創新等組合拳，為行業注入信心。
聚焦兩會-2024年工作回顧
1. 國內生產總值達到 134.9萬億元 ，增長 5% 。
2. 全國城鎮新增就業 1,256萬 人， 城鎮調查失業率 平均為 5.1% 。居民消費價格上漲 0.2% 。
3. 外匯儲備超過 3.2萬億美元 ，居民人均可支配收入實際增長 5.1% 。
4. 糧食產量首次躍上 1.4萬億 斤新臺階、畝產提升 10.1斤 。
5. 高技術制造業、裝備制造業增加值分別增長 8.9% 、 7.7% ，新能源汽車年產量突破 1,300 萬 輛。
6. 信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長 10.9% 、 10.4% ，技術合同成交額增長 11.2% 。
7. 地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降 2.7% ，優良天數比例上升至 87.2% ，地表水優良水質斷面比例提高到 90.4% 。
8. 單位國內生產總值能耗 降幅超過 3% ，可再生能源新增裝機 3.7億千瓦 。
9. 推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近 40% 。
10. 集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果。“嫦娥六號”實現人類首次月球背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探船建成入列。
聚焦兩會-2025年發展主要預期目標
1. 國內生產總值增長 5% 左右。
2. 預算赤字率擬按4%左右安排，赤字規模 5.66萬億 元，擬發行超長期特別國債擴大至 1.3萬億 元。
3. 城鎮調查失業率 5.5% 左右，城鎮新增就業 1,200萬 人以上。
4. 居民消費價格漲幅 2% 左右，居民收入增長和經濟增長同步。
5. 單位國內生產總值能耗降低 3% 左右，生態環境質量持續改善。
6. 貨幣政策重回“適度寬松”，適時降準降息，保持流動性充裕。
7. 提出“建立未來產業增長機制”，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。
8. 合理控制新增房地產用供應，盤活存量用地和商辦用房，推動房地產市場止跌回穩。
【2025年政府工作任務】
1.大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求
2.因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系
3.深入實施 科教興國戰略 ，提升國家創新體系整體效能
4.推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用
5.擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資
6.有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線
7.著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興
8.推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局
9.協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型
10.加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能
2025年政府工作報告對房地產領域的部署延續“穩”字基調，圍繞“止跌回穩”核心目標，從需求釋放、供給優化、風險化解等多維度發力，推動行業向高質量發展轉型。結合兩會釋放的關鍵信號，未來政策路徑可歸納為以下六大方向：
房地產發展新模式的構建
從“穩樓市”到“好房子”
政府工作報告明確提出“加快構建房地產發展新模式”，這一模式的核心在于平衡市場穩定與高質量發展。
1. 穩樓市政策持續發力：各地將“止跌回穩”作為首要目標，通過因城施策優化限購、降首付、降利率等政策釋放需求潛力。例如，廣東、浙江等地提出盤活存量用地、推進存量商品房收購，優化土地資源配置。
2. “好房子”建設成為新標桿：報告強調推動建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”，要求房企提升品質，推廣綠色建筑與智能建造技術。北京、廣東等地已啟動示范項目，探索現房銷售試點。
3. 保障性住房擴容：2025年全國計劃新增保障性住房超30萬套，重點布局軌道交通站點和就業密集區，完善“租購并舉”體系。
科技創新與未來產業的
空間載體需求
科技創新被列為經濟發展的核心驅動力，產業地產作為技術落地的物理載體，迎來結構性機遇。
1. 未來產業投入機制：政府工作報告提出“建立未來產業投入增長機制”，重點培育商業航天、低空經濟、生物制造等新興產業，相關園區和算力基建需求將激增。
2. 人工智能與機器人產業布局：地方兩會頻繁提及人工智能、人形機器人等賽道，廣東、浙江等地計劃建設配套產業園，推動“人工智能+”場景應用。
3. 低空經濟試驗區加速落地：發改委已成立低空經濟發展司，深圳、成都等地先行規劃低空物流、通航產業園，政策支持或進一步加碼。
消費提振與產業協同
以舊換新與文旅消費的聯動效應
消費擴容政策為商業地產與文旅地產帶來新增長點。
1. 以舊換新激活消費鏈：中央安排3,000億元超長期特別國債支持汽車、家電等消費品以舊換新，推動商業綜合體、零售空間升級需求。
2. 文旅消費場景拓展：報告提出釋放文旅、體育消費潛力，多地計劃打造銀發經濟、冰雪經濟等特色項目，文旅地產與康養社區結合趨勢顯著。
3. 縣域商業體系完善：健全縣域商業網絡，支持農產品冷鏈物流基地建設，縣域產業地產迎來政策紅利。
區域協調與新型城鎮化
優化產業空間格局
2. 區域產業梯度轉移：支持中西部承接東部產業轉移，成渝雙城經濟圈、雄安新區等區域成為新興產業集群承載地。
3. 智慧城市基建升級：發展數字化基礎設施，完善地下管廊、無障礙設施，推動產業園區與城市功能融合。
金融支持與風險防范
保障產業地產穩健運行
政策在推動發展的同時，強化風險管控與資金支持。
1. 房企融資協調機制：通過“白名單”項目擴圍、保交樓專項貸款等措施，緩解房企流動性壓力。
2. 社會資本參與機制：鼓勵民間資本參與基建與城市更新，規范 PPP模式 ，拓寬保障性住房融資渠道。
3. 防范系統性風險：嚴控新增房地產用地供應，優化預售資金監管，避免低效投資。
產業地產的“政策+市場”
雙輪驅動
2025年兩會政策為產業地產劃定了清晰的發展框架：以科技創新和消費升級為內核，以區域協調和新型城鎮化為載體，以風險防控為底線。房企與投資者需重點關注“未來產業園區”“城市更新”“智慧社區”等賽道，同時把握政策落地節奏，規避短期市場波動。
